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此时瑞典、挪威名义上仍然保持中立，但德军在波罗的海的强势存在已严重威胁两国海上贸易安全，而英军的增援诉求恰好与两国“制衡德国海上影响力”的潜在需求形成契合。
英国联合工作组首先以“保障中立国航运安全”为切入点，由英国驻瑞典大使在斯德哥尔摩与瑞典外交大臣展开秘密磋商；谈判初期，瑞典方面顾虑德军报复，态度谨慎，英军代表随即抛出筹码：承诺向瑞典提供急需的粮食与工业机床，同时保证舰队穿越海峡时绝不侵犯瑞典领海主权，且将协助清除德军在波罗的海入口布设的水雷。
在与挪威的接触中，英国情报部门通过潜伏在挪威奥斯陆的情报网络，接触到挪威海军内部对德军不满的军官群体；这些军官早已对德军频繁闯入挪威近
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